中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法課題組赴重慶調(diào)研

為深入了解地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，征求對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的意見和建議，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法研究課題，我會(huì)組織調(diào)研組開展立法專題調(diào)研工作。

11月3-6日，調(diào)研組前往重慶市開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法調(diào)研，召開專題研討會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局二級(jí)巡視員劉續(xù)浩，國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局綜合處四級(jí)調(diào)研員裴毅東，中國(guó)工經(jīng)聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、黨委書記、立法課題組組長(zhǎng)熊夢(mèng)，中國(guó)工經(jīng)聯(lián)經(jīng)團(tuán)部主任、黨辦主任汪富亮，重慶市民政局原副巡視員、重慶市社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)彭林，重慶市工經(jīng)聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)龍曉琳以及重慶市行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等近30人出席會(huì)議。會(huì)議由重慶市企聯(lián)黨委副書記、重慶市工經(jīng)聯(lián)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)郭慶華主持。

熊夢(mèng)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)首先介紹了我會(huì)承接立法課題的有關(guān)情況和早期推動(dòng)協(xié)會(huì)立法方面所做的工作，希望以調(diào)研會(huì)議為契機(jī)，下決心、下功夫摸清行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展現(xiàn)狀，開門立法，創(chuàng)新“十百千”工作模式，聚焦十個(gè)左右的專題深入研究，建立上百個(gè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)研究機(jī)制、集合上千個(gè)各方面的專家，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推進(jìn)持續(xù)研究、開展協(xié)同研究，把立法的問(wèn)題說(shuō)透、法理說(shuō)清、路徑說(shuō)實(shí)。最后，就調(diào)研提綱征求大家對(duì)立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的意見和建議。

重慶市民政局原副巡視員、重慶市社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)彭林對(duì)調(diào)研組來(lái)重慶開展調(diào)研表示感謝，對(duì)調(diào)研組前往安徽的調(diào)研成果表示贊賞。他介紹了重慶市社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)今年5月承接重慶市民政局開展的“《重慶市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例》立法調(diào)研課題”的有關(guān)情況，結(jié)合執(zhí)行該課題實(shí)踐和我會(huì)此次立法研究調(diào)研提綱，對(duì)該項(xiàng)立法需特別關(guān)注、不可回避的難點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)進(jìn)行了介紹梳理。他認(rèn)為本著體現(xiàn)地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特色的原則，重慶行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)地方立法最大的問(wèn)題在于尋求上位法規(guī)依據(jù)，希望中國(guó)工經(jīng)聯(lián)能夠在專題研究、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上加快推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法，為地方立法提供上位法依據(jù)。

重慶市汽車摩托車行業(yè)協(xié)會(huì)書記、二級(jí)巡視員李章萬(wàn)，重慶市江西商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)羅來(lái)安，重慶市中小企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫健，重慶市銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)王成保，重慶市水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)熊科，重慶市新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王敬貴，重慶市湖北商會(huì)黨委副書記、秘書長(zhǎng)王雙泉，重慶市模具工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙青陵，重慶市維權(quán)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)葉青，重慶市電力行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李中東，重慶市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)辦公室主任任鵬，重慶市民營(yíng)（私營(yíng)個(gè)體）經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)辦公室主任周小兵，重慶市塑料行業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任陳清清，重慶麗達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陶小蘭等參會(huì)代表結(jié)合重慶市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)基本情況和自身工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞議題各抒己見，提出了一些立法的共性問(wèn)題和有益建議。

最后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局二級(jí)巡視員劉續(xù)浩表示中國(guó)工經(jīng)聯(lián)組織開展協(xié)會(huì)立法研究調(diào)研，不僅切合國(guó)家發(fā)展大局，而且符合有關(guān)部門特別是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作需要。他結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)際的社會(huì)組織數(shù)量、就業(yè)占比、社會(huì)組織演變等情況，分析了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法的重要性和緊迫性，提出三點(diǎn)建議：第一，希望能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，通過(guò)立法明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的法律地位、職能定位，從而引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康規(guī)范地發(fā)展。第二，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，立法應(yīng)該突出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè)，充分體現(xiàn)黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。第三，除了闡明行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的現(xiàn)狀，協(xié)會(huì)立法更重要的是從行業(yè)及協(xié)會(huì)商會(huì)有序健康發(fā)展的角度出發(fā)開展工作。

通過(guò)此次調(diào)研，調(diào)研組了解了重慶市行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）關(guān)于立法問(wèn)題的觀點(diǎn)和意見，收集了很多有借鑒意義的問(wèn)題和建議，為做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法研究工作奠定良好的基礎(chǔ)。

參加此次調(diào)研的課題組成員還有中國(guó)工經(jīng)聯(lián)經(jīng)團(tuán)部李小鳳、臧諾斯，北京師范大學(xué)法學(xué)院李京翰等。